Economicas

Posible examen de Estados Unidos a Nicaragua en el marco del DR-CAFTA

Néstor Avendaño / El Aventino

Presentación1

Nicaragua podría estar sujeta a un examen del Departamento de Comercio de Estados Unidos para determinar si en el acuerdo de libre comercio DR-CAFTA entre ambos países, de corte multilateral pero negociado bilateralmente, la primera economía del mundo renunció a su política de “Compra estadounidense”, o sea, si con el acuerdo DR-CAFTA Estados Unidos es un perdedor neto en el mercado global de contratos públicos. Según datos del Departamento de Comercio de Estados Unidos, Oficina de Censos, División de Comercio Exterior, el déficit comercial de Estados Unidos con nuestro país se incrementó de US$555,327,139 en 2006, un año antes de que el DR-CAFTA entrara en vigor, a US$1,828,962,471 en 2016, es decir, se multiplicó por 3.3 veces.

“Estados Unidos primero” es el lema principal del presidente Donald Trump. “Compra estadounidense y contrata a estadounidenses” es el nombre de un decreto presidencial firmado por Donald Trump el 18 de abril, y está destinado, primero, a revisar el sistema de visados para evitar que pueda beneficiar a trabajadores extranjeros por encima de los estadounidenses enfocándose particularmente en los visados H-1B, con los cuales se contratan temporalmente a extranjeros en puestos de alta calificación relacionados con ciencias, ingeniería y tecnología, muchos de ellos procedentes de India y, segundo, a promover el uso de productos estadounidenses en los contratos para proyectos financiados por el gobierno federal.

A finales de abril recién pasado, el presidente estadounidense, Donald Trump, con fines proteccionistas, encargó al Departamento de Comercio y al Representante Comercial de Estados Unidos buscar cualquier problema provocado por todos los acuerdos bilaterales y multilaterales de comercio internacional y por los acuerdos de inversión que se encontraban vigentes.

En esa ocasión, el presidente Trump enfatizó que los acuerdos comerciales deben incrementar el crecimiento económico, contribuir favorablemente al balance comercial y fortalecer la base manufacturera de Estados Unidos. Esa revisión evaluará cada acuerdo de libre comercio para determinar si está cumpliendo con ese estándar; en otras palabras, si Estados Unidos está siendo tratado equitativamente por sus socios comerciales.

El Secretario de Comercio, Wilbur Ross, afirmó que su Departamento emitirá un reporte dentro de 180 días, en octubre de este año, en el cual se identificarán los problemas y sus posibles soluciones. Entre las violaciones, los abusos y prácticas desleales de los acuerdos comerciales y de inversión, o de las reglas de la OMC, se identificarán las que dañen a los trabajadores, ganaderos, productores manufactureros, empresas, derechos de propiedad intelectual, innovación o investigación.

Además, aunque el gobierno federal aún no ha tomado ninguna decisión, el Secretario de Comercio de Estados Unidos declaró que la Organización Mundial de Comercio (OMC) podría necesitar algunos cambios en sus estatutos, ya que Estados Unidos es “el mayor importador mundial”, y también expresó que la OMC es muy burocrática y tiene un “sesgo institucional” a favor de los exportadores y en contra de los países que están siendo “atribulados por importaciones indebidas”.

La OMC está integrada por 164 miembros y Estados Unidos, de acuerdo con información del Departamento de Comercio de Estados Unidos, tiene 20 acuerdos de libre comercio y 42 tratados de inversión bilaterales. La revisión encargada por el Presidente Trump examinará si esos acuerdos y tratados funcionan bien para Estados Unidos, y si la primera economía mundial está obteniendo los beneficios previstos en términos de empleos y crecimiento económico.

Con información oficial del Departamento de Comercio de Estados Unidos, desde que entró en vigencia cada acuerdo de libre comercio entre Estados Unidos y otros socios comerciales, la primera economía del mundo observó que sus superávit comerciales declinaron con 2 países, Panamá y Costa Rica; sus déficit comerciales se incrementaron con 3 países, Corea, Canadá y Nicaragua; y la economía estadounidense transitó de un superávit a un déficit comercial con 3 países, México, Israel y Jordania.

Comercio de Estados Unidos con países en el marco de Acuerdos de Libre Comercio

País Año en vigor Pre Acuerdo de Libre Comercio * 2016
Canadá 1989 -9,841,907,403 -12,106,120,421
Costa Rica 2009 1,741.757,272 1,564,752,685
Israel 1985 226,327,918 -9,009,350,878
Jordania 2001 243,437,386 -62,372,008
Corea 2012 -13,199,723,426 -27,666,002,563
México 1994 1,663,652,751 -63,191,939,200
Nicaragua 2006 -555,327,139 -1.828,962,471
Panamá 2012 7,862,266,419 5,736,337,812

*: Pre Acuerdo de Libre Comercio muestra los balances comerciales del año anterior a la entrada en vigor del acuerdo.

Fuente: Departamento de Comercio de Estados Unidos, Oficina de Censos, División de Comercio Exterior.

Con base en cifras recientemente publicadas por el Banco Central de Nicaragua (BCN), se puede concluir que el déficit comercial estadounidense con Nicaragua está influenciado por el valor de las exportaciones de 176 empresas establecidas en el régimen de zona franca, que en 2016 totalizó US$2,612.8 millones, pero de esta cifra se desconoce el valor exportado a Estados Unidos.

Por otro lado, siempre con base en datos oficiales, el valor de las exportaciones domésticas de bienes FOB en 2016 sumó US$2,226.4 millones, de los cuales Nicaragua destinó el 42.4% a Estados Unidos, es decir, US$943.6 millones. Por su parte, el valor total de las importaciones de bienes CIF de Nicaragua en 2016 fue del orden de US$5,887.2 millones, de los cuales US$1,150.1 millones provino de Estados Unidos, o sea, el 19.1%. Por lo tanto, excluyendo el comercio de las empresas de zona franca, el déficit comercial (exportaciones FOB menos importaciones CIF) de Nicaragua con Estados Unidos fue igual a US$206.5 millones.

Así, el déficit comercial estadounidense con Nicaragua de US$1,829.0 millones señalado por el Departamento de Comercio de Estados Unidos incluye, sin duda alguna, el comercio exterior de las empresas radicadas en las zonas francas del país. Veremos que dirá el dictamen del Departamento de Comercio de Estados Unidos.


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